Beste Minister Geens en Peeters, wanneer komt er een vergelijkbare wet tot versterking van de transp
FEDERALE OVERHEIDSDIENST VOLKSGEZONDHEID,
VEILIGHEID VAN DE VOEDSELKETEN
EN LEEFMILIEU
[C − 2014/24057]
21 DECEMBER 2013. — Wet tot versterking van de transparantie, de
onafhankelijkheid en de geloofwaardigheid van de beslissingen
en adviezen op het vlak van de gezondheid, de ziekteverzekering,
de veiligheid van de voedselketen en het leefmilieu
FILIP, Koning der Belgen,
Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
De Kamers hebben aangenomen enWij bekrachtingen hetgeen volgt :
Artikel 1. Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in
artikel 78 van de Grondwet.
Art. 2. Voor de toepassing van deze wet wordt verstaan onder :
1. direct belang : directe band van een persoon als bedoeld in
artikel 3 met een onderneming, instelling of organisatie waarvan de
activiteiten, technieken, producten, processen, diensten of strategieën
binnen het kader vallen van de bevoegdheden van de in artikel 3
bedoelde instanties, zoals beloning, bezit van aandelen en/of obligaties,
een vergoeding in natura, een deskundigen- en consultancyverslag,
de organisatie van en/of deelname aan congressen, de participatie
aan en/of de financiering van wetenschappelijk onderzoek, octrooien;
2. indirect belang : indirecte band van een persoon als bedoeld in
artikel 4 met een onderneming, instelling of organisatie waarvan de
activiteiten, technieken, producten, processen, diensten of strategieën
binnen het kader vallen van de bevoegdheden van de in artikel 3
bedoelde instanties, zoals een voordeel dat hij niet persoonlijk ontvangt,
maar dat gaat naar een instantie, een vennootschap waarvoor
die persoon werkt, naar zijn echtgenoot, degene met wie hij wettelijk of
feitelijk samenwoont, een bloedverwant in de eerste graad in de
nederdalende of de opgaande lijn;
3. belangenconflict : de situatie waarin de belangen van een persoon,
zoals bedoeld in artikel 4, de conclusies van de in artikel 3 bedoelde
instanties zouden kunnen beïnvloeden om daaruit een direct of indirect
belang te ontlenen; ook banden met personen, ondernemingen, instellingen
of groepen die in concurrentie kunnen komen met die welke in
een bepaald advies worden genoemd kunnen een belangenconflict zijn;
4. algemene belangenverklaring : een verklaring op erewoord
waarmee de persoon op wie deze wet van toepassing is de in
artikel 3 bedoelde instantie inlicht over alle belangen die verband
houden met de activiteiten van dat orgaan, die ten minste in de
afgelopen drie jaar werden vastgesteld; de Koning bepaalt het model
van de algemene belangenverklaring, evenals de nadere regels voor de
indiening, bijwerking, bewaring en openbaarmaking, na advies van de
in artikel 3 bedoelde instanties en van de in de wet van 8 december
1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte
van de verwerking van persoonsgegevens bedoelde Commissie tot
bescherming van de persoonlijke levenssfeer.
Art. 3. Bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad
maakt de Koning de lijst op van de instanties die bevoegd zijn op het
vlak van de volksgezondheid, de ziekteverzekering, de veiligheid van
de voedselketen en het leefmilieu waarop deze wet van toepassing is,
en hij werkt ze bij.
Art. 4. Eenieder die betrokken is bij het uitbrengen van adviezen,
voorstellen, aanbevelingen of besluiten die uitgaan van een in artikel
3 bedoelde instantie, ongeacht of hij er lid van is, dan wel als expert
werd benoemd of uitgenodigd of als wetenschappelijk verslaggever
aangesteld, stelt bij zijn ambtsaanvaarding een algemene belangenverklaring
op.
De in het eerste lid bedoelde persoon mag pas nadat de verklaring is
onderschreven en/of bijgewerkt, deelnemen aan de werkzaamheden,
beraadslagingen en stemmingen van de instantie waarin hij zitting
heeft. Het in artikel 5, eerste lid, bedoelde Comité doet, op grond van
de in die algemene belangenverklaring vervatte inlichtingen, uitspraak
over de deelname van de betrokken persoon aan de werkzaamheden,
beraadslagingen en stemmingen.
De in artikel 3 bedoelde instanties lichten de bij deze wet bedoelde
personen in over de verplichtingen die krachtens dit artikel op hen
rusten en over de te volgen procedure om zich daaraan te conformeren
en herinneren hen op geregelde tijdstippen aan hun verplichtingen ter
zake.
In afwijking van de eerste tot derde lid kan de bij deze wet bedoelde
persoon zijn algemene belangenverklaring invullen na zijn ambtsaanvaarding
of bij de aanvang van zijn consultancy-opdracht indien de
instantie, in buitengewone en niet te voorziene omstandigheden,
dringend een beroep op hem moet doen. In dat geval kleedt de instantie
de urgentie met redenen om voor de ambtsaanvaarding of de aanvang
van de consultancy-opdracht van die persoon.
Art. 5. Alle in deze wet bedoelde instanties stellen hun eigen
systeem op voor het beheer van belangenconflicten. Een voor elke
instantie specifiek Comité, is ermee belast, aan de hand van de
algemene belangenverklaringen, de potentiële belangenconflicten te
beoordelen waarbij de in deze wet bedoelde personen betrokken zijn,
ten einde uitspraak te doen over de deelname van die personen aan de
werkzaamheden, beraadslagingen en stemmingen. De beslissingen
dienaangaande worden met redenen omkleed. De Koning bepaalt de
nadere toepassingsregels van dit lid, met inbegrip van de regels
betreffende de samenstelling en de werkwijze van voornoemd Comité.
Ten einde transparantie te waarborgen maken de instanties hun
huishoudelijk reglement, hun gedragscode, hun systeem voor het
beheer van belangenconflicten en de samenstelling van het in het eerste
lid bedoelde Comité publiek toegankelijk.
Zodra de adviezen, voorstellen, aanbevelingen of besluiten van de in
artikel 3 bedoelde instanties zijn uitgebracht, wordt de agenda van de
werkvergaderingen die daartoe hebben geleid, samen met de besluiten
en de namen van degenen die daartoe hebben bijgedragen, openbaar
gemaakt, met uitzondering van vertrouwelijke informatie van commerciële,
industriële of wetenschappelijke aard, dan wel informatie waarop
het medisch beroepsgeheim rust.
Art. 6. § 1. Met gevangenisstraf van acht dagen tot een maand en
met geldboete van 100 euro tot 1.000 euro, of met een van die straffen
alleen wordt gestraft, hij die verzuimt de in artikel 4, vierde lid,
bedoelde algemene belangenverklaring op te maken of bij te werken.
Met gevangenisstraf van een maand tot een jaar en met geldboete van
200 euro tot 15.000 euro, of met een van die straffen alleen wordt
gestraft :
1. eenieder die onjuiste informatie verstrekt die afbreuk doet aan de
oprechtheid van zijn verklaring;
2. eenieder die ongunstige informatie verdoezelt of misleidende
informatie verspreidt tijdens de in artikel 4, tweede lid, bedoelde
werkzaamheden en beraadslagingen.
Eenieder die een andere bepaling van deze wet overtreedt, wordt
gestraft met een geldboete van 50 euro tot 100 euro.
§ 2. Indien een persoon die aan de werkzaamheden, beraadslagingen
of stemmingen heeft deelgenomen bij een belangenconflict betrokken
is, doet het in artikel 5, eerste lid, bedoelde Comité, in het licht van de
omvang van dat belangenconflict, uitspraak over de geldigheid van het
advies, het voorstel, de aanbeveling of de beslissing van die instantie.
De Koning bepaalt de regels voor de toepassing van deze paragraaf.
Art. 7. Deze wet treedt in werking op de eerste dag van de
24e maand na de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad.
De Koning kan een datum van inwerkingtreding bepalen voorafgaand
aan de in het eerste lid vermelde datum.
Kondigen deze wet af, bevelen dat zij met ‘s Lands zegel zal worden
bekleed en door het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.
Gegeven te Brussel, 21 december 2013.
FILIP
Van Koningswege :
De Vice-Eerste Minister
en Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid,
Mevr. L. ONKELINX
Met ‘s Lands zegel gezegeld :
De Minister van Justitie,
Mevr. A. TURTELBOOM
Nota
Kamer van volksvertegenwoordigers (www.dekamer.be) :
Stukken : 53-2041
Integraal verslag : 12 en 13 juni 2013
Senaat (www.senate.be) :
Stukken : 5-2315
